湖南教育邁入新時代，如何發展公平而有質量的教育,3月7日，全國人大代表、省教育廳廳長蔣昌忠在北京接受三湘都市報記者專訪，并就新高考、減負、“雙一流”、教育扶貧等備受公眾關注的熱點問題予以回應和解答。

全國人大代表、省教育廳廳長蔣昌忠就湖南教育熱詞進行解讀

【新高考】湖南高考改革實施方案6月底前報教育部備案

高考改革一直是社會關注的焦點。今年秋季，我省高一新生將實施新高考。蔣昌忠介紹，我省計劃于今年6月底前將改革實施方案報教育部備案。經教育部批準同意后，將向社會公布。為了高考改革的順利實施，目前，我省已開展高考綜合改革基礎條件評估和建設工作，同時正在穩步推進普通高中學業水平考試改革、普通高中學生綜合素質評價改革和高中課程改革等配套改革，為啟動和深化高考綜合改革奠定了基礎。“對這項牽一發而動全身的改革，我們已開展多方調研，根據湖南實際，初步擬定并先后13次修改完善了《湖南省高考綜合改革實施方案（征求意見稿）》，目前正在向市州、高中學校和高校征求意見建議。”

蔣昌忠認為，新高考將對我省高中教學帶來深遠影響，比如“走班制”將打破傳統班級概念、文理不分科后學生需根據興趣選科等。為了使學校、老師、學生能更好地適應新高考，更平和地面對新高考帶來的變化，省教育廳將加強政策宣傳解讀，層層開展集中培訓與網絡研修，同時采取專家報告與研討交流等方式，把高考綜合改革的主要內容傳達到每一所學校、每一位師生。同時，還將指導和督促高中學校深化教育教學改革，適應高考綜合改革的需求；落實好高中課程方案和課程標準，開足、開齊國家規定的必修、選修課程；科學合理制訂學校課程計劃，改進教學組織管理，實行走班制教學等。

此外，在實施新高考的過程中，我省還將深化高校人才培養方式改革，促進高中教育改革和高校人才培養更加有機銜接。指導高校按教育部有關要求，結合辦學特色，科學合理確定招生專業選考科目，引導高中學生選課選考，增強高校人才培養和高中教學的溝通銜接。同時，加強高中學生生涯指導教育，幫助學生學會認知自我，認知自己的職業傾向，把自己的興趣、愛好轉變成學科優勢、職業興趣和事業追求；學會自主選擇，自我管理，盡快從被動學習、指定學習轉變為主動學習、發現學習，全面提高綜合素質。

【減負】今年將開展校外培訓機構專項治理

“著力解決中小學生課外負擔重問題”被寫入了今年總理政府工作報告。蔣昌忠表示，我省已將“不違規加重學生課業負擔”列入了師德師風建設的重要內容。為切實減輕孩子們的書包重量，我省2017年專門出臺了教輔資料征訂“限年級”“限學科”“限范圍”“限數量”“限總額”的“五限”政策，開展了中小學教輔材料專項整治工作，僅2017年秋季一學期就減輕群眾就學負擔10.08億元。年內還將出臺中小學校規范辦學行為的細則，從課程課時、教學時間、學生作息時間、學生課外作業量、考試次數和科目、競賽活動、學生用書、編班、評價標準等方面作出嚴格規定，特別是在學生作息時間、課外作業量、考試次數和科目等方面提出量化標準。

為抓好校外培訓機構專項治理，今年我省將制定出臺《民辦文化教育培訓機構管理辦法》，明確設置標準、審批權限、監督管理等內容，加強對民辦文化教育培訓機構的審批和管理。同時，按照教育部等四部門《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》要求，制定全省校外培訓機構專項治理行動方案，重點整治無證辦班，與普通中小學校聯合辦班或租用普通中小學校舍辦班，與普通中小學校聯合舉辦選拔性考試，把內部對培訓學生的考試、測評、競賽成績提供給普通中小學校作為招生依據，聘用中小學校在編在職教師，虛假招生宣傳或借用“名校”“名師”等概念進行招生宣傳，對升學、通過考試或培訓效果作出明示或者暗示的保證性承諾，超范圍開展培訓業務，在辦學許可證核定的地址外辦班或擅自設立分支機構，未經公示收費、跨學年收費或不按規定的項目和標準收費等十種行為。

蔣昌忠還透露，為解決社會普遍關注的“三點半”問題，我省正在研究制定做好中小學生課后服務工作的實施意見，進一步落實好政府和學校主體責任，廣泛動員社會力量，逐步形成“學校、家庭和社會”三位一體的共建格局，切實解決學習日部分家庭孩子放學接送困難、在家無人照料、安全存在隱患的社會難題。

【大班額】 今年底基本消除66人以上超大班額

義務教育“超大班額”的現象在我省即將成為歷史。蔣昌忠表示，省政府已下發開展消除大班額專項行動的通知，要求各地按《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》建設好配套學校；合理核定義務教育學校教職工編制；同時，通過城鄉義務教育一體化、實施學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資、利用信息化共享優質教育資源、將優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，加大對城鎮薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，努力提高鄉村教師待遇和教師素質，提升鄉村教育質量。在招生管理上，除大班額問題特別嚴重的地區外，各地按照小學45人、初中50人的標準班額實行陽光招生。公辦學校禁止招收“擇校生”，班額超標學校限制招生人數。嚴禁將功能教室改成一般教室擴大招生規模。跨區域轉學要嚴格條件和程序，防止新增大班額。確保到今年底基本消除66人以上超大班額，2020年基本消除56人以上大班額。為此，省財政今年安排了10億元獎補資金，大力促進城鄉義務教育均衡發展，引導學生合理流動。

【職業教育】助力鄉村振興

職業教育在我省精準扶貧和鄉村振興中，發揮著巨大的作用。蔣昌忠表示，今年，我省將積極推動每個農村縣市辦好一所公辦示范性中職學校，為更多的農村青年學生提供優質職教資源。同時實施特色專業體系建設計劃，引導每所中職學校重點建好1-2個對接區域優勢產業的特色專業，支持辦好一批服務現代農業和傳承民族文化的示范專業點，發揮專業優勢組建一批產業發展攻關團隊，積極參與企業產品研發、技術創新、工藝改革等，著力提升農村傳統產業和優勢產業的發展水平。另外還將實施技術技能人才培養培訓計劃，通過定向培養、免費師范生等專項計劃，進一步擴大農村接受職業學歷教育的比例；組織職業院校積極開展新型職業農民、鄉村工匠、非遺傳承人等鄉村急需人才培養培訓，為鄉村振興提供技術技能人才支撐。

記者還獲悉，我省將開展職業教育產教融合調研，出臺落實黨和國家有關“產教融合、校企合作”政策的實施細則，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，提升人力資源質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能，為湖南“科教強省”提供技術技能人才支撐與智力支持，為“中國制造2025”、“一帶一路”、“精準扶貧”、“供給側結構性改革”等國家戰略提供更多更好的服務。

全國人大代表、省教育廳廳長蔣昌忠與記者黃京合影

【“雙一流”】建設項目今年上半年公布

去年9月，教育部等部委公布的“雙一流”建設名單，我省3所大學入選“世界一流大學”建設計劃，4所大學的12個學科入選“世界一流學科”建設計劃。12月，教育部公布了全國第四輪學科評估結果，我省高校有25個學科進入A類（前10%），全國排名第10位，125個學科進入B類及以上（前40%），全國排名第7位。蔣昌忠介紹，我省“雙一流”建設項目預計今年6月底可以公布。在他看來，在新時代新階段新背景下，我省高等教育必須主動適應經濟社會發展的新需求，不斷優化高等教育結構，努力加快“雙一流”建設。

為適應產業發展和轉型升級需要，我省高校將進一步優化學科專業結構。一方面，引導高校面向區域發展需求，特別是面向我省新經濟、新產業、新業態發展的需要，及時調整社會需求不足的學科專業，進一步優化人才培養結構。另一方面，大力加強學科專業內涵建設，提高辦學水平，提高學科專業服務能力。同時，要求各高校根據自己的辦學基礎、辦學實力和辦學特色，找準定位，各安其位，在各自的類型和層次上爭創一流。

【教育脫貧】建好“芙蓉學校”，持續加強家庭經濟困難學生精準幫扶

教育是扶貧工作的重要戰場，在脫貧攻堅全局中扮演著不可替代的角色。蔣昌忠表示，省委省政府高度重視教育扶貧工作。省委書記杜家毫同志就教育扶貧工作做出了一系列指示和批示，提出了明確的工作要求。在省長許達哲同志親自推動下，省級財政計劃投入12億元，分四年支持全省40個國家級貧困縣每縣建設1-2所規模適中、條件達標、風格統一、辦學質量和管理水平較好的“芙蓉學校”，每校支持3000萬元，招生對象以建檔立卡等貧困家庭學生為主。“芙蓉學校”建設計劃對于推進城鄉教育一體化發展、增加貧困地區義務教育優質資源供給，意義深遠。今年我省將認真實施好貧困地區“芙蓉學校”建設計劃，在14個集中連片貧困縣建設“芙蓉學校”。

我省將持續加強家庭經濟困難學生精準幫扶。在現有學生資助政策基礎上，落實好提高普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生資助標準、向普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免費發放教科書、向普通中小學建檔立卡等家庭經濟困難學生免費發放教輔資料等資助政策。加強建檔立卡等家庭經濟困難畢業生就業幫扶。

另外，還將加快發展貧困地區現代職業教育。重點在10個深度貧困縣推進農村中等職業教育攻堅計劃，確保縣市區政府重點舉辦的中職學校基本達到省級示范性中等職業學校及以上標準。配合省直有關部門完成9.1萬名貧困家庭子女職業教育和職業技能培訓。為加強鄉村教師隊伍建設，將農村教師公費定向師范生招生規模擴大到1萬人以上，優化鄉村教師隊伍結構。保障和提高教師待遇。

同時，將制定出臺《湖南省高等院校教育脫貧攻堅實施意見》，引導高等學校圍繞貧困地區產業發展、脫貧致富等重大課題開展科學研究，對口幫扶。深入推進省內優質本科高校、國家（省級）示范性高職學院與貧困村、貧困地區相應學校開展結對幫扶合作。（三湘都市報  黃京 劉璋景）

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