3月29日，懷化市教育局等八部門聯合印發《關于推進中小學生研學旅行工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。要求開發一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，評選一批活動開展效果明顯的研學旅行示范學校，建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系。

　　《意見》提出，研學旅行作為綜合實踐活動是國家義務教育和普通高中課程方案規定的必修課程，與學科課程并列設置。各地教育行政部門和中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，做到有課時、有師資，促進研學旅行和學校課程有機融合。研學旅行課程是體現研學旅行教育性的核心，要精心設計，避免“只旅不學”或“只學不旅”現象，建構“走下課堂、走出校園、走進社會、走向未來”的研學旅行課程模式。要以教育行政部門和學校為主導，聯合基地和研學旅行機構，將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育、綜合實踐教育的重要載體，根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發具有懷化特色的多種類型的活動課程，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。

　　《意見》要求，要根據研學旅行育人目標，結合域情、校情、生情，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地，每個基地至少具備一個研學旅行活動主題；研學旅行基地要配備研學導師，研學導師必須具備教育教學、旅行組織、安全應急等專業能力。各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校組織開展研學旅行應本著自愿原則和風險共擔原則，明晰學校、家長及委托企業或機構權責，實施協議管理，擬定活動計劃，按管理權限提前10天報教育行政部門審查批準后方可實施。研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，原則上路途較遠、時間較長的應委托開展并以鐵路交通為主。學校自行開展研學旅行，要根據需要配備一定比例的學校領導和教師，負責學生活動管理和安全保障，與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學旅行，應選擇有資質、專業性強、信譽好的企業或機構; 學校要與被選中的委托企業或機構簽訂協議書，明確責任與義務。

　　《意見》強調，中小學研學旅行要以立德樹人為根本目的，以確保安全為基本前提，校長是第一責任人；要堅持安全第一的原則，明確各部門各責任人責任，完善安全防范措施，切實做好交通、食品、飲水衛生和突發事件應對等工作，確保安全責任的全面落實。要強化督查評價，把中小學校組織學生參加研學旅行工作的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容，并納入專項督導范圍，市教育局對研學旅行基地進行年度綜合考核評估。

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