關(guān)于做好全省高校章程實(shí)施工作的意見
各普通高校：
為貫徹落實(shí)《全面依法治教實(shí)施綱要(2016-2020)》(教政法〔2016〕1號)，統(tǒng)籌做好我省高校章程實(shí)施工作，切實(shí)保障章程在高校管理和辦學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮作用，健全完善現(xiàn)代大學(xué)制度，加強(qiáng)依法治校能力建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就全省高校章程實(shí)施工作提出如下意見：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳章程。實(shí)現(xiàn)依據(jù)章程自主管理，是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。各校主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，樹立緊迫意識和責(zé)任意識，把抓好高校章程實(shí)施工作，作為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措和中心工作，放在當(dāng)前推進(jìn)高等教育改革的突出位置，黨委書記和校長要親自主持和推動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要利用中心組等平臺，專門組織研討章程內(nèi)涵和貫徹落實(shí)辦法，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭撰寫體會文章。要在學(xué)校網(wǎng)站主頁設(shè)置專門欄目，在突出位置公布本校章程，并配發(fā)解讀文章及相關(guān)規(guī)定;同時(shí)通過學(xué)校校報(bào)、新媒體、電視臺等多種途徑宣傳本校章程。要將章程及其他重要管理制度編印成冊，作為新生、新進(jìn)教師、新任領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)資料，人手一冊，組織專門學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí)宣傳，在學(xué)校上下形成尊章程、學(xué)章程、守章程、用章程的良好氛圍。
二、建立以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系。要做好已有制度的廢改立。要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，全面清理學(xué)校現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理文件，對違背章程精神、不適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展要求的制度或文件，要及時(shí)予以廢止或修改;對章程有要求、但目前尚未建立相關(guān)制度的，要及時(shí)建立和完善;對保留、修改和重新建立的各項(xiàng)制度，要進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的層次清晰、內(nèi)容合法、表述規(guī)范的制度體系。要依據(jù)章程，按照中央和省委要求，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則;要認(rèn)真抓好學(xué)術(shù)委員會章程的制定、修改和相關(guān)落實(shí)工作，不斷提高教授治學(xué)水準(zhǔn);對人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等重要工作以及自主招生、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人事管理等重要領(lǐng)域，要抓緊制定或修訂相關(guān)文件;要積極探索擴(kuò)大社會參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道與方式，建立健全理事會、校友會、教育基金會等制度，從而形成完整、有效的學(xué)校治理制度體系。
三、建立健全章程實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。各級教育行政部門要尊重章程，對章程已確定由學(xué)校自主管理的內(nèi)容，不得任意干預(yù)，除規(guī)章以上層級的規(guī)范性文件外，其他文件要求與經(jīng)核準(zhǔn)的章程不一致的，優(yōu)先執(zhí)行章程的規(guī)定。各校要制定章程實(shí)施細(xì)則，建立章程執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)問責(zé)與督促，切實(shí)保障章程落到實(shí)處。要明確章程解釋權(quán)，涉及對章程文本表述理解歧義的，要及時(shí)進(jìn)行解釋。要確定相對獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)如學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察部門、發(fā)展改革部門等負(fù)責(zé)監(jiān)督章程的執(zhí)行。要發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，出臺重大改革發(fā)展決策、制度規(guī)范，要依法、依章程實(shí)施合法性審查。要依據(jù)章程設(shè)立責(zé)任崗位制度，把章程執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，強(qiáng)化校黨委對章程執(zhí)行的組織保障，校長在年度工作報(bào)告中，要向教職工代表大會報(bào)告章程執(zhí)行情況。要建立保障師生及利益相關(guān)方依據(jù)章程對學(xué)校行為提出異議的申訴機(jī)制，對申訴請求要及時(shí)做出書面答復(fù)。主管部門對涉及章程執(zhí)行異議的申訴或者行政復(fù)議請求，要依據(jù)章程的表述作出具體判斷。對司法機(jī)關(guān)受理的起訴高校的訴訟案件，高校在陳述、答辯中要充分反映章程的依據(jù)，爭取司法機(jī)關(guān)的理解與支持。
各高校要對本校章程執(zhí)行情況定期開展自查。獲得我廳2016年現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校要發(fā)揮示范帶頭作用。我廳將定期組織開展高校章程實(shí)施工作專項(xiàng)督查，將學(xué)校履行章程的情況作為對學(xué)校績效考核和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部任用考察的重要內(nèi)容;對學(xué)校在辦學(xué)、管理及其社會活動中違反章程規(guī)定的行為，將予以批評并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
各校在章程實(shí)施中的具體問題及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，請及時(shí)與我廳政策法規(guī)處聯(lián)系。聯(lián)系人：熊溈;聯(lián)系電話：0731-84715490;電子郵箱：[email protected]。
湖南省教育廳
2016年3月4日
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